15 Nisan 2025'te Sudan'daki silahlı çatışma üçüncü yılına girdi. Ekim 2021'de hükümetin kontrolünü ele geçiren Sudan Silahlı Kuvvetleri (SAF) ve paramiliter Hızlı Destek Kuvvetleri (RSF) tarafından yürütülen savaş, yaygın kıtlık, yerindsan 2025'te Sudan'daki silahlı çatışma üçüncü yılına girdi. Ekim 2021'de hükümetin kontrolünü ele geçiren Sudan Silahlı Kuvvetleri (SAF) ve paramiliter Hızlı Destek Kuvvetleri (RSF) tarafından yürütülen savaş, yaygın kıtlık, yerinden edilme ve ölüm getirdiği için sivillere ağır bir zarar verdi. Buna ek olarak, ABD. hükümet, RSF ve müttefik milislerin bölgede soykırım yaptığını ilan ederek Darfur'daki etnik temizlik suçlamalarını yeniledi.hükümet, RSF ve müttefik milislerin bölgede soykırım yaptığını ilan ederek Darfur'daki etnik temizlik suçlamalarını yeniledi.
Görünürde bir karar veya askeri zafer olduğuna dair net bir işaret bulunmadığından, savaşan tarafların finansman mekanizmalarını ortaya çıkarmak ve bozmak kritik öneme sahiptir. Tarihsel olarak SAF ve RSF için çok önemli bir finansman kaynağı olan mineraller, büyüyen ancak yeterince ele alınmayan bir baskı noktasıdır.Tarihsel olarak SAF ve RSF için çok önemli bir finansman kaynağı olan mineraller, büyüyen ancak yeterince ele alınmayan bir baskı noktasıdır.
Bu finansman kaynaklarını araştıran icra memurları, Sudan altınının Birleşik Arap Emirlikleri (BAE) gibi ülkelerde arıtılmasından elde edilen gelir de dahil olmak üzere, büyük ölçüde ihracat açısından altın gelirini kesintiye uğratmaya odaklanmıştır. Son yaptırımlar bu odağı yansıtıyor: Ocak 2025'te ABD, ABD merkezli altın alıcısı Al Zumoroud ve Al Yaqoot Gold & Jewellers L.L.C'yi onayladı. ve yöneticisi.ve yöneticisi. Bununla birlikte, hem SAF hem de RSF, madencilik endüstrisinin hem madenleri kontrol ederek hem de vergi toplayarak sağladığı sınırsız finansman akışlarından kar elde ederken, fiili Sudan hükümetinin ihracat öncesi altın akışı gelirinin yalnızca 2024'te 1,6 milyar ABD dolarına ulaştığı bildiriliyor.4 SAF ve rsf'nin minerallerden nasıl kar elde ettiğini daha kapsamlı bir şekilde anlamak için, Sudanlı savaşan tarafların altın ve altın dışı mineral tedarik zincirlerindeki ihracat öncesi adımlar üzerindeki kontrolünü analiz etmek için ticaret verilerini, kurumsal kayıtları, uydu görüntülerini ve kamuya açık diğer bilgileri kullandık.AF ve rsf'nin minerallerden nasıl kar elde ettiğini daha kapsamlı bir şekilde anlamak için, Sudanlı savaşan tarafların altın ve altın dışı mineral tedarik zincirlerindeki ihracat adımlar üzerindeki kontrolünü analiz etmek için ticaret verilerini, kurumsal kayıtları, uydu görüntülerini ve kamuya açık diğer bilgileri kullandık. Bu analiz, Sudan'da yaptırıma tabi şiddet uygulayıcılarına karşı ticaret ve gelir odaklı eylem önerilerini desteklemektedir. Spesifik olarak, aşağıdakilere daha fazla odaklanmayı önerir: * Madencilik varlıkları. Uydu görüntü analizine göre, imtiyazlı madencilik Darfur, Kızıldeniz Eyaleti, Nil Nehri Eyaleti ve Kuzey Eyaletinde hala faaliyet gösteriyor. Madencilik varlıkları. Uydu görüntü analizine göre, imtiyazlı madencilik Darfur, Kızıldeniz Eyaleti, Nil Nehri Eyaleti ve Kuzey Eyaletinde hala faaliyet gösteriyor. Çeşitli yargı bölgelerindeki yaptırımlar, RSF ile ilişkili madencilik kuruluşu Al Junaid de dahil olmak üzere bir dizi SAF ve RSF ile ilişkili şirketi hedef alırken, savaşan taraflarla kurumsal bağlarla bağlantılı diğer birçok imtiyazlı madencilik kuruluşu onaylanmamıştır. Madenleri işleten şirketler ve Sudamin Company Ltd gibi önemli yukarı akış kolaylaştırıcıları da dahil olmak üzere bu açığı kapatmak için yaptırımların genişletilmesi, savaşan tarafların gelir akışlarını bastırmaya yardımcı olabilir.5 * Öncü kimyasal ithalatı.adenleri işleten şirketler ve Sudamin Company Ltd gibi önemli yukarı akış kolaylaştırıcıları da dahil olmak üzere bu açığı kapatmak için yaptırımların genişletilmesi, savaşan tarafların gelir akışlarını bastırmaya yardımcı olabilir.5 * Öncü kimyasal ithalatı. Öncü kimyasallar madencilik süreci için gereklidir. İçin gerekli malzemeleri tedarik eden aktörleri hedeflemek çok önemlidir. • savaşan tarafların kar ettiği altın ve maden üretimi.avaşan tarafların kar ettiği altın ve maden üretimi. Ticaret kayıtları, Shandong Smart International Logistics ve JYT (Qingdao) Logistics Co, Ltd. Gibi Çinli kuruluşların Sudan devlet kuruluşu Sudamin'e 2.800'den fazla öncü kimyasal sodyum siyanür varili sevk etti.6 Bu tür bir davranış, SAF için çatışma finansmanına olanak tanır, ancak şimdiye kadar uygulama çabalarıyla hedeflenmemiştir. Altın vergilendirmesi.ltın vergilendirmesi. 2020'de Sudan'daki madencilik düzenleme kurumu Sudan Maden Kaynakları Şirketi (SMRC), Sudan'ın kayıtlı üretimdeki 35,7 metrik ton altından çıkarılan 418 milyon ABD Doları tutarındaki altın üretiminden elde edilen toplam ve vergilendirmesi. 2020'de Sudan'daki madencilik düzenleme kurumu Sudan Maden Kaynakları Şirketi (SMRC), Sudan'ın kayıtlı üretimdeki 35,7 metrik ton altından çıkarılan 418 milyon ABD Doları tutarındaki altın üretiminden elde edilen toplam vergi gelirini bildirdi. 2024 Yılında bu değer 1,6 milyar ABD Doları devlet gelirine yükseldi.7 2024'teki dokuz aylık ihracat gelirinin 1,18 milyar ABD Dolarına ulaştığı bildiriliyor ve bu da smrc'nin vergilendirmesi yoluyla getirilen 1,6 milyar ABD dolarının SAF için önemli, yüksek riskli bir çatışma finansmanı düğümü olduğunu gösteriyor.8 SMRC onaylanmadı. Daha geniş maden sektörü. Ticaret verileri, çatışmanın başlamasından bu yana toplam 2 milyon kilogramdan (kg) daha ağır olan 70'den fazla krom cevheri kargosunun Sudan'dan Çin'e sevk edildiğini gösteriyor.aha geniş maden sektörü. Ticaret verileri, çatışmanın başlamasından bu yana toplam 2 milyon kilogramdan (kg) daha ağır olan 70'den fazla krom cevheri kargosunun Sudan'dan Çin'e sevk edildiğini gösteriyor. 9 Çin, talebin artmaya devDaha geniş maden sektörü. Ticaret verileri, çatışmanın başlamasından bu yana toplam 2 milyon kilogramdan (kg) daha ağır olan 70'den fazla krom cevheri kargosunun Sudan'dan Çin'e sevk edildiğini gösteriyor. 9 Çin, talebin artmaya devam etmesi beklenen dünyanın en büyük krom ithalatçısıdır.10Çin'in Sudan kromuna olan talebinin artması, kromun Sudan hükümeti için altından daha istikrarlı bir gelir biçimi haline gelmesine neden olabilir.11 Alternatif maden, savaşan taraflar için çatışma altınına uygulanan yaptırımlardan yalıtılmış bir finansman çeşitliliği aracı sunar. • İcra kurumları ve politika yapıcılar, maden sektöründeki kilit baskı noktalarını büyük ölçüde gözden kaçırdılar.
Sudan'ın maden çıkarma sektörü uzun zamandır finansal rezervleri için kritik öneme sahip.Sudan'ın maden çıkarma sektörü uzun zamandır finansal rezervleri için kritik öneme sahip. Güney Sudan 9 Temmuz 2011'de Sudan'dan ayrıldığında Sudan, ülkenin döviz kaynaklarSudan'ın maden çıkarma sektörü uzun zamandır finansal rezervleri için kritik öneme sahip. Güney Sudan 9 Temmuz 2011'de Sudan'dan ayrıldığında Sudan, ülkenin döviz kaynaklarının% 90'ını oluşturduğu bildirilen petrol gelirinde yaklaşık dört milyar dolar kaybetti.12 Bu önemli gelir kaybı, Sudan'ı mali açığı telafi etmek için giderek daha fazla altına güvenmeye zorladı.13
Yaklaşık 12 yıl sonra, Sudan'da devam eden 2023 silahlı çatışması devlet ekonomisini bozdu ve Hartum'daki bankacılık altyapısının çoğunu tahrip etti.Yaklaşık 12 yıl sonra, Sudan'da devam eden 2023 silahlı çatışması devlet ekonomisini bozdu ve Hartum'daki bankacılık altyapısının çoğunu tahrip klaşık 12 yıl sonra, Sudan'da devam eden 2023 silahlı çatışması devlet ekonomisini bozdu ve Hartum'daki bankacılık altyapısının çoğunu tahrip etti.14 Sudan'ın finans sektörüne verilen zarar, rsf'nin döviz bozdurma süreçlerini istikrarsızlaştırma girişimleriyle daha da karmaşık hale geliyor.15 Bu, en azından kısa vadede kağıt para birimine erişimi engelleyebilir ve sonuçta likit varlıklara erişimi engelleyerek ülkenin finansal görünümünü kötüleştirebilir.
Hem SAF hem de RSF'NİN faaliyetlerini finanse etmek ve savaşmaya devam etmek için finansal ve lojistik ağlarını sürdürmeleri gerekecek.16 Çatışma sırasında finansman sağlamanın bir yolu, Sudan'ın önemli madencilik gelirinden yararlanmaktır.em SAF hem de RSF'NİN faaliyetlerini finanse etmek ve savaşmaya devam etmek için finansal ve lojistik ağlarını sürdürmeleri gerekecek.16 Çatışma sırasında finansman sağlamanın bir yolu, Sudan'ın önemlem SAF hem de RSF'NİN faaliyetlerini finanse etmek ve savaşmaya devam etmek için finansal ve lojistik ağlarını sürdürmeleri gerekecek.16 Çatışma sırasında finansman sağlamanın bir yolu, Sudan'ıli madencilik gelirinden yararlanmaktır. Bu, SAF tarafından altın madenciliğinin vergilendirilmesini, SAF tarafından altın dışı minerallerin kullanılmasını ve RSF tarafından kullanılan gayri resmi finansman ve kontrol mekanizmalarını içerir. Alternatif ödeme yöntemlerine olan güven ve nakit eksikliği göz önüne alındığında, altın ve diğer mineraller, savaşan tarafların operasyonlarını finanse etmek için daha çevik bir ödeme kaynağı görevi görür.17
Minerallerin alternatif bir ödeme yöntemi olarak kullanılması, Eylül 2024'te, bir kargo uçağının Güney Darfur Eyaletindeki Nyala Havaalanına indiği, silah sevkiyatlarını boşalttığı ve bir yük altınla (muhtemelen silahların ödemesi olarak) ayrıldığı bildirildiğinde ortaya çıktı.Minerallerin alternatif bir ödeme yöntemi olarak kullanılması, Eylül 2024'te, bir kargo uçağının Güney Darfur Eyaletindeki Nyala Havaalanına indiği, silah sevkiyatlarını boşalttığı ve bir yük altınla (muhtemelen silahların ödemesi olarak) ayrıldığı bildirildiğinde ortaya çıktı.18 Bu arada medya kaynakları, rsf'nin insansız hava araçları satın almak ve askerleri onları kullanmaları için eğitmek için altın geliri kullandığını iddia ediyor, devlete ait Sudan Altın Rafinerisinin yakıt ithal etmek için altın alıp ihraç ettiği bildiriliyor.19 20 Sudan'daki son yakıt kıtlığı ve Sudan'ın petrol üretim altyapısının tahrip olması nedeniyle altının yakıt ödemesi olarak kullanılması özellikle dikkat çekicidir.21
Ancak ABD'nin Sudan'ın altın sektörünü hedeflemesi şu ana kadar altın ihracatına odaklanmış durumda.ncak ABD'nin Sudan'ın altın sektörünü hedeflemesi şu ana kadar altın ihracatına odaklanmış durumda. 4 Mayıs 2023 tarihli 14098 sayılı İcra Emri (E.O. 14098), Ekim 2021 askeri iktidarı eAncak ABD'nin Sudan'ın altın sektörünü hedeflemesi şu ana kadar altın ihracatına odaklanmış durumda. 4 Mayıs 2023 tarihli 14098 sayılı İcra Emri (E.O. 14098), Ekim 2021 askeri iktidarı ele geçirmesi ve Sudan'daki mevcut çatışmayla bağlantılı kişi ve kuruluşlara yaptırımlara izin verdi.E.O. 14098 kapsamındaki mevcut 31 yaptırımdan dördü doğrudan altın ve maden endüstrisi ile ilgilidir. Bu dört atamadan üçü, Sudan'dan altın ihracına veya Sudan'dan ABD'de altın alımına dahil olan kuruluşlar ve bireyler için geçerlidir.23 Amerika Birleşik Devletleri, Sudan'daki ihracat öncesi madencilik operasyonlarına dahil gibi görünen Al Junaid Multi Activities Co Ltd adlı yalnızca bir kuruluşa yaptırım uygulamıştır. dört atamadan üçü, Sudan'dan altın ihracına veya Sudan'dan ABD'de altın alımına dahil olan kuruluşlar ve bireyler için geçerlidir.23 Amerika Birleşik Devletleri, Sudan'daki ihracat öncesi madencilik operasyonlarına dahil gibi görünen Al Junaid Multi Activities Co Ltd adlı yalnızca bir kuruluşa yaptırım uygulamıştır.24 Çatışma devam ederken, savaşan tarafların çevik finansman mekanizmaları ve altın ve diğer minerallere artan güveni, mineral tedarik zincirinin tüm bölümlerinin incelenmesini kritik hale getiriyor. Bu yaklaşımla, icra organları boşlukları tespit edebilir ve çatışma finansmanı akışlarının kapsamlı bir şekilde hedeflenmesini sağlayabilir.
Pırıltı Her Zaman Altın Değildir: Altının Ötesinde Gizli Gelir Akışları
Sudan'a altının yanı sıra gelir kaynağı olarak kullanabileceği başka maden kaynakları da bulunuyor. Maden üretimini çeşitlendirmek, Sudan Mineraller Bakanlığı'nın stratejik bir hedefi olmuştur; 2013 gibi erken bir tarihte, dönemin Mineraller Bakanı Kamal Abdul-Latif, Sudan'ın “41'ten daha büyük rezervlere sahip olması nedeniyle” demir cevheri, bakır ve değerli taşlar gibi diğer mineralleri içeren mineral üretiminin çeşitlendirilmesine odaklanma“ arzusunu belirtti. farklı mineraller.”110 Buna ek olarak, gümüşün altın madenciliğinin bir yan ürünü olarak ayrı olarak satıldığı ve Sudan'ın maden üretimine daha fazla katkıda bulunduğu bildiriliyor.111
Sudan’daki maden şirketleri, altının ötesinde zengin maden kaynaklarına erişebiliyor. Örneğin,% 100'ü devlet kontrolündeki kurumsal Sınai Kalkınma Bankası'na ait olduğu bildirilen Arıab Madencilik Şirketi'nin (Arıab) altının ötesindeki minerallere erişimi var.Örneğin,% 100'ü devlet kontrolündeki kurumsal Sınai Kalkınma Bankası'na ait olduğu bildirilen Arıab Madencilik Şirketi'nin (Arıab) altının ötesindeki minerallere erişimi var.112 Ariab'ın imtiyaz Bloğu 18, demir, manganez ve tungsten yataklarının yanı sıra tahmini 400 milyon ABD Doları değerinde altın ve gümüşe sahiptir.113 Sudan Mineraller Bakanlığı'nın tahminlerine göre, bir Arıab üretim sahasında 1.300 metrik ton bakır, 170 metrik ton altın, 3.000 metrik ton gümüş ve 700.000 ton çinko rezervi bulunuyor.114 2019'da smrc'nin o zamanki Keşif Direktörü, Naji Abdullah Mahmud, bir araştırmanın 22 milyar ABD Doları değerinde iki bakır madeninin varlığını doğruladığı için Ariab'ın tek başına Sudan'ın ekonomik sorunlarını çözebileceğini iddia etti.115 Bu kaynakların tümü, bir çatışma finansmanı kaynağı olarak madenciliğin muhtemel uzun ömürlülüğünü göstermektedir.aji Abdullah Mahmud, bir araştırmanın 22 milyar ABD Doları değerinde iki bakır madeninin varlığını doğruladığı için Ariab'ın tek başına Sudan'ın ekonomik sorunlarını çözebileceğini iddia etti.115 Bu kaynakların tümü, bir çatışma finansmanı kaynağı olarak madenciliğin muhtemel uzun ömürlülüğünü göstermektedir. Etkili uygulama tedbirleri, bu kaynaklar tam potansiyellerine ulaşmadan önce ilgili aktörleri hedeflemelidir.
Ayrıca, Sudan'ın Şubat 2023 tarihli en son imtiyaz haritası, en az altı demir madeni, bir feldispat madeni, dört bakır madeni ve bir florit madeni içermektedir.Ayrıca, Sudan'ın Şubat 2023 tarihli en son imtiyaz haritası, en az altı demir madeni, bir feldispat madeni, dört bakır madeni ve bir florit madeni içermektedir.116 Daha yakın zamanlarda, Eylül 2024'te, Çin devlet şirketi Norınco, SMRC ile bakır madenciliği için bir mutabakat zaptı oluşturmanın son aşamalarındaydı.117yrıca, Sudan'ın Şubat 2023 tarihli en son imtiyaz haritası, en az altı demir madeni, feldispat madeni, dört bakır madeni ve bir florit madeni içermektedir.116 Daha yakın zamanlarda, Eylül 2024'te, Çin devlet şirketi Norınco, SMRC ile bakır madenciliği için bir mutabakat zaptı oluşturmanın son aşamalarındaydı.117 Bu, diğer maden kaynaklarından elde edilen gelirin savaşan tarafları potansiyel olarak nasıl finanse edebileceği konusunda faktoringin önemini vurgulamaktadır. RSF ve Saf'ın bu diğer madenlerin bazılarına sahip olması veya vergilendirilmesi, ek bir çatışma geliri kaynağıdır.
